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關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面工作的指導意見

 

              陜建發〔2017〕244號

各設區市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心、楊凌示范區、韓城市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心:

為維護廣大職工的合法權益,不斷擴大住房公積金制度惠及范圍,培育、提高城鎮職工和城鎮其他就業人員的住房消費能力,根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號,以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)要求等相關政策,現就進一步擴大住房公積金制度覆蓋面工作提出如下指導意見。

一、基本原則

以深化住房公積金供給側改革為重點,按照強制繳存與自愿繳存相結合的原則,城鎮所有單位應依法為職工繳存住房公積金,做到“應建盡建,應繳盡繳”。同時,要緊緊圍繞推動1億非戶籍人口在城市落戶目標,研究探索打破單位性質和職工戶籍的身份限制,將非全日制工作的進城務工人員、個體工商戶、自由職業者以及新進城農業轉移人口(以下統稱自主繳存者)納入住房公積金制度覆蓋范圍,有條件的城市也可探索制定有經濟來源的在讀大學生(含在讀碩士研究生、博士研究生)繳存、使用住房公積金的政策措施,為廣大繳存人員解決和改善基本居住條件提供有效的制度保障。

二、繳存和使用政策

(一)明確繳存范圍。國家機關、事業單位、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工,不分用工性質,包括聘用人員、人事代理人員、勞務派遣人員等應依法建立住房公積金制度,按月足額為職工繳納住房公積金。同時,鼓勵扶持非全日制工作的進城務工人員、個體工商戶、自由職業者、新進城農業轉移人口以及已獲得《外國人永久居留證》的外國人按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶,自主繳存住房公積金。

凡屬于上述繳存范圍內的人員都應具備完全民事行為能力和法定退休年齡以內的年齡條件。

(二)規范繳存基數和繳存比例。各地住房公積金繳存基數不得高于所在城市上年度職工平均工資的3倍,不得低于所在城市上年度最低工資標準。自主繳存者的最高繳存比例為24%,最低繳存比例為10%,具體繳存比例和繳存基數由各地住房公積金管理委員會確定,且應在一個公歷年度內保持一致。

(三)統一繳存方式。自主繳存者應按月連續足額繳存住房公積金,確有困難者,允許其緩繳。自主繳存者繳存的住房公積金月繳存額,按個人選定的繳存比例與個人申報的符合規定的繳存基數相乘計算。各地住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心不得私設門檻,抬高條件,拒絕個人自主繳存住房公積金。

(四)落實使用政策。各地住房公積金管理委員會要根據國家及我省的有關政策規定,切實規范住房公積金使用政策,重點支持職工基本住房消費需求,不得超出《陜西省住房公積金提取辦理指引》和《陜西省住房公積金個人住房貸款辦理指引》規定的使用范圍。自主繳存者受《住房公積金管理條例》和國家有關政策保護,享有與其他繳存人員同等權利。需要辦理提取和住房貸款的,按照各地統一的住房公積金提取和貸款政策辦理相關手續。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各地住房公積金管理委員會要結合實際制定出臺具體的政策措施,將繳存擴面工作納入年度目標考核內容。要建立由住房公積金管理委員會牽頭,人社、稅務、工商、工會組織等相關部門參加的擴大住房公積金制度受益范圍工作機制,組織開展本地的住房公積金繳存擴面工作。要探索推動將繳存住房公積金納入勞動合同、聘用合同文本正式條款,為自主繳存者依法繳存住房公積金提供有力保障。

(二)強化輿論引導。要通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳住房公積金繳存使用政策,加大輿論監督和引導力度,提高單位和職工的繳存意識,營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務的社會輿論環境。要探索建立不繳、欠繳住房公積金單位“黑名單”制度,將未按規定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的單位予以曝光。

(三)強化督導檢查。各地要將繳存擴面作為住房公積金業務與管理工作督查考核的重要內容,會同財政、審計、人民銀行等部門,加強對本地繳存擴面工作的督查指導,對落實政策不力、工作成效不明顯的地方,視情予以通報批評。

(四)提升服務水平。要加快住房公積金綜合服務平臺建設,推動本地住房公積金管理機構積極開展網上業務咨詢、查詢、受理、初審和投訴舉報等服務。要發揮住房公積金管理機構的主導作用,抓住我省加快城鎮化建設進程機遇,積極調動銀行、社會機構等擴面力量,推進住房公積金制度擴面覆蓋進程。要研究自主繳存者繳存住房公積金的特殊性,簡化辦理手續,縮短辦理周期,為其繳存、使用住房公積金提供及時、便捷、高效的服務。

各地應結合實際制定自主繳存者繳存、使用住房公積金的具體辦法和操作細則,并報省住建廳住房公積金監管處備案。貫徹執行中遇有問題,請及時上報。

                                                       陜西省住房和城鄉建設廳

                                                           2017年6月15日

 
 
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